「 公 营 部 门 与 私 营 机 构 合 作 」 是 一 种 由 双 方 共 同 提 供 公 共 服 务 或 进 行 计 划 项 目 的 安 排 。 在 这 种 安 排 下 ， 双 方 透 过 不 同 程 度 的 参 与 和 承 担 ， 各 自 发 挥 专 长 ， 收 相 辅 相 成 之 效 。 有 关 安 排 的 特 点 如 下 ∶

• 大 规 模 长 远 高 价 计 划 项 目 ， 通 常 涉 及 兴 建 为 特 别 服 务 设 计 的 新 设 施 ；

• 政 府 指 定 服 务 的 质 和 量 ， 以 及 提 供 服 务 的 时 限 ；

• 私 营 机 构 负 责 提 供 指 定 的 服 务 ， 政 府 则 主 要 担 起 规 管 和 采 购 服 务 的 工 作 ；

• 双 方 建 立 长 期 合 作 关 系 ， 一 般 由 10 至 30 年 不 等 ， 视 乎 将 会 提 供 的 设 施 、 资 产 或 服 务 的 性 质 而 定 ；

• 双 方 各 按 专 长 共 同 分 担 责 任 和 风 险 ；

• 私 营 机 构 及 / 或 政 府 先 为 项 目 提 供 资 金 ( 全 部 或 部 分 ) 。 私 营 机 构 及 / 或 政 府 会 然 后 从 合 约 期 内 收 取 费 用 或 款 项 以 取 回 投 资 金 额 ；

• 鼓 励 私 营 机 构 以 创 新 和 灵 活 的 方 法 ， 在 整 段 项 目 使 用 期 内 提 供 合 乎 成 本 效 益 的 优 质 服 务 ； 以 及

• 以 一 条 龙 方 式 提 供 项 目 设 计 、 建 造 、 营 运 和 保 养 服 务 。