「 公 營 部 門 與 私 營 機 構 合 作 」 是 一 種 由 雙 方 共 同 提 供 公 共 服 務 或 進 行 計 劃 項 目 的 安 排 。 在 這 種 安 排 下 ， 雙 方 透 過 不 同 程 度 的 參 與 和 承 擔 ， 各 自 發 揮 專 長 ， 收 相 輔 相 成 之 效 。 有 關 安 排 的 特 點 如 下 ：

• 大 規 模 長 遠 高 價 計 劃 項 目 ， 通 常 涉 及 興 建 為 特 別 服 務 設 計 的 新 設 施 ；

• 政 府 指 定 服 務 的 質 和 量 ， 以 及 提 供 服 務 的 時 限 ；

• 私 營 機 構 負 責 提 供 指 定 的 服 務 ， 政 府 則 主 要 擔 起 規 管 和 採 購 服 務 的 工 作 ；

• 雙 方 建 立 長 期 合 作 關 係 ， 一 般 由 10 至 30 年 不 等 ， 視 乎 將 會 提 供 的 設 施 、 資 產 或 服 務 的 性 質 而 定 ；

• 雙 方 各 按 專 長 共 同 分 擔 責 任 和 風 險 ；

• 私 營 機 構 及 / 或 政 府 先 為 項 目 提 供 資 金 ( 全 部 或 部 分 ) 。 私 營 機 構 及 / 或 政 府 會 然 後 從 合 約 期 內 收 取 費 用 或 款 項 以 取 回 投 資 金 額 ；

• 鼓 勵 私 營 機 構 以 創 新 和 靈 活 的 方 法 ， 在 整 段 項 目 使 用 期 內 提 供 合 乎 成 本 效 益 的 優 質 服 務 ； 以 及

• 以 一 條 龍 方 式 提 供 項 目 設 計 、 建 造 、 營 運 和 保 養 服 務 。